Как администрация Уссурийского городского округа довзаимодействовалась с казаками

Накануне празднования 125-летия Уссурийского казачьего войска в редакцию портала «Золото Уссурийска» пришло письмо от В. И. Клявзера, атамана Уссурийского казачьего округа, подчиненного Союзу казаков России.

«Как социально ориентированная некоммерческая организация мы работали долго – с 1990 года. Наработки были значительными. В предоставленном нам в качестве имущественной поддержки помещении (по адресу: г. Уссурийск, ул. Чичерина, 60) создали музей казачества Уссурийска, проводили репетиции казачьего хора, собирали собрания. Здесь же был опорный пункт дружинников, выделяемых из числа казаков, они работали по маршруту «Автовокзал – «Старый центр» – парк «Зеленый остров». В настоящее время не собираются – нет опорного пункта.  

На каждое значительное городское мероприятие выставляли ребят из своего молодежного центра «Казачий юнкер» для прохождения торжественным маршем. Здесь готовили молодежь для службы в армии. Отсюда наладили взаимодействие с воинскими частями, собирали гуманитарную помощь и отправляли ее в Чечню, в прошлом году – в Амурскую область, пострадавшую от наводнения. В Уссурийском городском округе ежегодно проводили акции «Помоги собраться в школу» (для малоимущих семей, в которых есть дети школьного возраста) и «Подарок солдату» (наборы конфет, шоколада, печенья, соков, сгущенного молока). Словом, работали.

Нашу работу отмечали. Мы были награждены более чем сотней грамот, дипломов и благодарственных писем. Были сотни публикаций в СМИ. Уссурийское казачье войско – единственных в крае - наградили медалью «Родина. Честь. Патриотизм» (награда учреждена коллегией Российского государственного военного историко-культурного центра при правительстве Российской Федерации – прим. ред.) – за работу с молодежью.

Но срок пользования стал подходить к концу, и на наше помещение неожиданно подала заявление другая организация, ранее себя не проявлявшая. И вместо того, чтобы принять решение в пользу нашей организации, или другой, которая обоснует, что делает больше нас (больше и лучше готовит молодежи, хор поет звонче, музей краше, благотворительность значительнее и т. д.), между нами решили устроить торги. А в результате помещение продали коммерсанту. Помещение уже пошло под снос. Новые хозяева планируют на его месте торговый центр. Видимо, не хватает городу торговых центров. А музеев казачества «слишком много».

Анализируя последнее судебное решение, понял, что никаких аукционов, по закону, администрация устраивать не должна была. Мы имели преимущественное право на продление пользования помещением. Чтобы сравнить условия, достаточно было провести конкурс. В Интернете полно примеров, как это делается в других регионах России. Видимо, в других администрациях люди другой закваски. Служат делу, а не лицам, как управление госпожи Ивановой. На словах управление по связям с общественностью поддерживало нас всячески, а реально бездействовало. Может быть, сверху посоветовали замереть. А может, что хуже, работать было лень (бойся равнодушных, с их молчаливого согласия происходят все убийства и предательства). Только помещение ушло. Ради этого, видимо, и нашли «конкурента». Понравилось место − и это перевесило остальные аргументы. И даже закон. Небезынтересна в этом деле и позиция одного из лидеров местного самоуправления, но о ней в другой раз – она заслуживает особого внимания.

В первых судах мы не находили правды, но постепенно набрались опыта. Подняли волну возмущения, и нам все-таки дали помещение. Но в другом месте. Теперь для его обустройства потребуются годы. Кому на руку такой провал в работе нашей организации? На кого работает наша администрация? Исполняет общественные функции в интересах жителей городского округа или под лозунгом местного самоуправления работает на толстосумов?

В сентябре выборы. На них нужно обязательно прийти, чтобы вместо вас кто-то не проголосовал «за» очередного проходимца. Низкая явка на руку тем, кому общие заботы до лампочки. Создать действенные механизмы местного самоуправления способен только адекватный стоящим проблемам состав депутатов уссурийской думы. Вновь избранных депутатов позиция управлений администрации типа «чего изволите» по отношению к ним, а к работе «хоть трава не расти» устраивать не должна. Адекватность прежнего состава оцените по результатам. Один из таких результатов «поддержки» я вам показал.

Атаман Уссурийского казачьего округа 

В. И. Клявзер»

«ЧТОБЫ ВСЕ БЫЛО ПО СПРАВЕДЛИВОСТИ И ПО ЗАКОНУ»

Так В. И. Клявзер сформулировал цель своего обращения в редакцию. Он решил, что необходимо поставить точки над i в противостоянии представителей муниципальной власти и общественной организации, которую он возглавляет почти четверть века.

Я побеседовала с Владимиром Ивановичем и попросила прокомментировать прежнюю и нынешнюю ситуации, связанные с Уссурийским казачьим округом.

- Владимир Иванович, раньше вы настаивали на том, что ваша некоммерческая организация не имела права получать доходы. На днях дума УГО определила, что и такие социально ориентированные организации имеют право зарабатывать деньги.

- Нам и раньше не запрещали заниматься экономической деятельностью. Но если сосредоточиться на этом, то когда заниматься основной работой?

- В чем вы видите ее главный смысл?

- Возрождать традиции казаков, их самобытность, умение служить Отечеству и во всем способствовать интересам России на ее восточной окраине, прежде всего - заниматься воспитанием подрастающего поколения.

- В чем, на ваш взгляд, состоит сила казачества?

- В его традициях. Среди главных – единство рядов и готовность сообща защищать родину и поддерживать порядок во всем.

- Какие задачи ставите перед собой?

- Наша цель − сохранить и передать культурное наследие казаков новым поколениям уссурийцев и приморцев, привить им интерес к изучению истории казачества и его традициям. Мы намерены и дальше заниматься всесторонним развитием ребят. В частности готовить к армейской службе призывную молодежь. Взрослые у нас проявляют творчество на базе музея и хора, а наша народная дружина участвует в охране общественного порядка. Кстати, в 2011 году управление по связям с общественностью администрации УГО издало сборник о социально ориентированных общественных организациях, в котором отвела нашей команде две страницы. На них изложены все направления работы Уссурийского казачьего округа союза казаков России. Это был отличный подарок от местного муниципалитета всем общественникам. Такое документальное издание войдет в историю нашей малой родины. Почему же тогда одной рукой власть нас поощряла, а другой выбивала почву из-под ног?!

- О делах организации вы говорите с гордостью. Тогда почему ваше письмо претензионного характера?

- В 1996 году муниципалитет на 15 лет предоставил нам помещение в центре Уссурийска, по улице Чичерина, 60, в качестве имущественной поддержки. Мы надеялись, что будем пользоваться им длительный срок, а потому своими силами подняли этот одноэтажный домик буквально из руин: отремонтировали крышу, полы, поставили окна, двери, которых не было. К тому же пришлось ликвидировать последствия пожара в одной половине здания. Мы не зарабатывали денег. Вручную восстанавливали одноэтажный дом на субботниках. Материалы покупали на те гроши, которые получали на основной работе. И все же мы привели здание в порядок, и оно начало активно функционировать.

В 2011 году истек срок первого договора безвозмездной аренды, и администрация отказалась его продлить без всяких веских причин. Начались судебные тяжбы. В начале 2014 года управление имущественных отношений провело аукцион, хотя мы еще находились в здании, и в результате здание и земля под ним были проданы бизнесмену, а все наши труды – перечеркнуты.

- Здание не имело исторической ценности и не вписывалось в архитектурный комплекс гостевой улицы и центра города. Рано или поздно его должны были снести. Тем более вы не имели на него прав собственности. Тогда почему так долго продолжали за него бороться?

- У нашей общественной организации были большие планы по его реконструкции. Мы надеялись взять помещение в аренду на 49 лет и обустроить так, чтобы оно стало современным, а также расширить его и разместить, возможно, магазин, чтобы самостоятельно осуществлять дальнейшую работу, как это записано в уставе нашего Уссурийского казачьего округа.

- На каком основании арбитражный суд отклонил тогда ваши иски?

- Возможно, ответом на этот вопрос станет недавнее официальное сообщение из Владивостока о том, что будет возобновлено судопроизводство по нашему делу.
С чем связаны такие перемены? Остается думать, что с изменением кадровой ситуации в исполнительной власти УГО.

В первых судах мы не находили правды. В гражданских делах стороны сами представляют доказательства, а суд их оценивает. Мы тогда даже представления не имели, как и чем регламентируются подобные споры. А вот нормативно-правовая служба администрации УГО хорошо знала, какие избрать приоритеты.

- Всегда ли вы отстаивали интересы казаков последовательно?

- Когда администрация забрала из суда свое заявление и перестала требовать выселения нашей организации, мы успокоились и… упустили момент, хотя тут же должны были обратиться в муниципалитет по поводу возобновления договора безвозмездного пользования помещением. Но по всему было видно, что нас ожидал тот же итог. Тем более дума округа за полгода до аукциона проголосовала за перечень муниципальных объектов, подлежащих продаже, в котором значилось и здание нашей казачьей управы. Мы узнали об этом слишком поздно, когда нас уже выдворяли без предоставления альтернативного помещения. И только благодаря газете «Новая пресса», интернет-порталу «Золото Уссурийска», усилиям нашего казака-юриста Ю. Б. Глазунова и сформированному общественному мнению нам дали помещение по улице Кирова, 48.

- Что теперь мешает вам осуществлять дальнейшие проекты?

- Мы не уверены, что и эти комнаты надолго оставят за нами.

- Нынешнее помещение казаков устраивает?

- С одной стороны, оно просторнее прежнего. Но в каком состоянии мы приняли эту муниципальную собственность от прежних арендаторов – трудно передать словами. Мы вывозили грязь больше месяца, хотя могли бы уже заниматься основной работой. До сих пор не можем распаковать экспонаты музея и другое имущество управы. Остаются нерешенными вопросы обустройства интерьера.

- В здании есть отопление, другие коммунальные услуги…

- Но кто их станет оплачивать? Придется брать деньги из своего кармана.

НЕ ЧИСЛОМ, А ПРЕДАННОСТЬЮ ДЕЛУ 

- Сколько сейчас человек в вашей организации?

- Двенадцать – и каждый по своему настрою и преданности делу стоит целой сотни. Мы не гонимся за массовостью. Тут важно, чтобы любой из нас всем образом жизни стал продолжателем дела своих предков. По такому принципу я веду данную общественную работу уже 25 лет.

- Откуда пошли корни вашей родословной?

- Более века назад мой прадед А. С. Скажутин оказался в числе первых поселенцев Фадеевки Октябрьского района и до революции был дважды избран ее атаманом. Так обосновались в Приморье мои предки-казаки. Сейчас в этом и окрестных поселениях – Полтавке, Константиновке, Корфовке, Алексей-Никольске, Монакино, Богатырке, в других деревнях вдоль российско-китайской границы – остались лишь единицы семей, которые имеют причастность к казакам.

- Чем, по-вашему, это объясняется? Ведь именно они первыми высадились на Тихоокеанское побережье, поставив свои крепости. Многие расположились вдоль реки Уссури и у озера Ханка. Разве не осталось в Приморье потомков первооткрывателей этой земли?

- Их очень мало. В двадцатые годы прошлого века, когда устанавливалась советская власть, мало кто из родовых казаков принял ее всем сердцем. Многие эмигрировали, оставшиеся были подвергнуты гонениям. Недовольных упрятали в застенки или расстреляли. По сути, в Приморском крае казачество было истреблено. И только переселенцы с Кубани и других западных областей страны, где удержались такие сообщества, а также выходцы из редких семей местных вольных казаков теперь воссоздают станицы и округа. Всем нам еще многое предстоит сделать ради продолжения дела дедов и прадедов.

- В чем причина ваших разногласий с местными реестровыми казаками? Разве у вас не одни и те же цели?

- Это тема отдельного разговора. Мне бы не хотелось сейчас вести об этом речь. Но вот что особенно неприятно: по всему было видно, что администрация УГО вместо сближения общественных структур использовала нашу разобщенность в интересах третьих лиц.

- В чем это выразилось?

- В 2011 году во время судебных споров на арену вышли наши коллеги − местное подразделение Уссурийского казачьего войска − и стали претендовать на наше здание. Такое впечатление, что администрация подтолкнула наших коллег на этот шаг, и они пошли навстречу пожеланиям властей.

Началось то, о чем мы и подумать не могли. Нас будто столкнули лбами. Здание досталось предпринимателю, а пропасть между общественными организациями казаков стала еще больше.

Сейчас в арбитражном суде заново рассматривается вопрос о бывшем помещении казачьей управы. Мы настаиваем на том, что по закону обладаем преимущественным правом на муниципальную собственность, так как она находилась у нас в безвозмездном пользовании.

ПОСВЯТИЛИ ЮБИЛЕЮ 

- Чем порадуете земляков в дни, когда Уссурийское казачье войско празднует свое 125-летие?

- Торжества нашего и остальных местных округов союза казаков России пройдут в Артеме. А хор, который создан нами и в свои шесть лет является лауреатом многих творческих конкурсов в Приморье и за его пределами, перед празднованием круглой даты принял участие в автопробеге в честь 125-летия УКВ.

Мы побывали в селениях УГО и рассказали их жителям, в том числе молодежи, об истории и традициях казачества, а хор исполнил наши любимые произведения.

В ближайшие выходные в Уссурийске пройдет фестиваль казачьей песни. Наш творческий коллектив будет оспаривать первенство и в этом интересном состязании. Тем более, в нем примут участие предположительно более 40 хоров со всего Дальнего Востока.

- Владимир Иванович, спасибо за беседу. Поздравляем с юбилеем Уссурийского казачьего войска вашу команду и всех казаков Уссурийского городского округа! Пусть все ваши цели быстрее осуществятся, и в сердце каждого еще больше утвердится стремление служить Отечеству верой и правдой.

ЧТОБЫ НЕ ОКАЗАЛИСЬ НА УЛИЦЕ 

24 июня, когда материал готовился к печати, дума УГО удовлетворила протест уссурийского прокурора на ее решение от 5 декабря 2011 г. «Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Уссурийском городском округе».

В прежней редакции документа допускались аукционы по занимаемым ими муниципальным помещениям. По этой же причине казаки лишились здания своей управы по ул. Чичерина, 60.

Теперь такие торги отменены, но возможны конкурсы. Кто на них будет иметь преимущественное право на помещения, на каких условиях и по каким критериям их будут предоставлять? Эти вопросы пока не решены, что может привести к ситуации, похожей на описанную в письме В. И. Клявзера.

Как прокомментировал новое решение думы председатель профильной комиссии С. В. Иншаков, депутаты заранее обратились в администрацию округа, чтобы специалисты разработали проект нового положения о такой имущественной поддержке, чтобы обсудить на профильной комиссии, а затем вынести решение на заседании думы. Ведь если сейчас несколько социально ориентированных организаций подадут заявки на одно и то же казенное помещение, предоставить им его никто не сможет – нет правовой основы. От исполнительной власти округа проект не поступил. Теперь рассмотреть такой документ можно будет на заседании думы лишь в августе, после отпуска депутатов.

Председатель совета общественной организации инвалидов и ветеранов локальных войн «Шиндант» Ю. А. Окуневич был готов предложить вариант проекта на основе опыта Ульяновской, Свердловской и других областей России.

- В них уже два года социально ориентированным организациям предоставляют казенные помещения безвозмездно, - сказал Юрий Анатольевич. - А в Ярославской области допускают и аренду на льготных условиях. Мы хотим участвовать в публичных слушаниях проекта будущего документа, а сейчас обращаемся к администрации УГО с предложением заморозить передачу муниципального имущества, которым пользуются социально ориентированные организации, и у которых в июне-августе заканчиваются договоры аренды. Вдруг решат объявить на них аукцион, и тогда общественники окажутся на улице.

Беседовала Татьяна РОМАНОВА