Кто защитит собственников жилья в Уссурийске?

На семинарских занятиях в администрации УГО лидеры органов общественного самоуправления, действующих в округах города, задали немало животрепещущих вопросов. Но был среди них и приоритетный.

Как попасть в целевые программы по улучшению условий проживания в «многоэтажках»? Ведь только в таких случаях для собственников жилья открывается шанс получить 70 % государственного или местного финансирования любого проекта, связанного с ремонтом домов и дворовых территорий.

«Стыкуются» ли интересы сторон?

В большом зале по улице Ленина, 101 собрались представители нескольких заинтересованных сторон: ведомств, поставляющих тепло и электроэнергию, администрации и её управлений (жилищной политики и по работе с органами общественного самоуправления), а также непосредственные получатели услуг ЖКХ в лице лидеров ТОС.

В первом звене этого «тройственного союза» явно не хватало ответственных за ремонт жилья и благоустройство прилегающих территорий. Когда 250 собравшихся в зале стали задавать вопросы, в их «огород» полетело немало «камней». Справедливые замечания принимали те, кто по роду своей службы больше привык работать с бумагами. А тут столько людей, и каждому было важно узнать о своем доме. Как скоро будет уложен асфальт в их дворе или проложат ливневую канализацию? Сделают ли надежную кровлю или утеплят торцы дома? Активисты советов общественности всегда ждут новых сведений, которые волнуют их и жителей их домов.

Выступавшие с трибуны представители администрации, поставщики тепла и электроэнергии для получения такой подробной информации предложили связаться с ними по телефону либо встретиться.

Освоят ли деньги?

Выступавший с трибуны начальник управления жизнеобеспечения выразил уверенность в том, что деньги для ремонтных нужд города поступят в казну УГО в полном объеме. Их, помимо местных налогоплательщиков, перечислят Москва и Владивосток для реализации федеральных, краевых и муниципальных целевых программ.

Но когда эти миллионы будут перечислены? Случалось, и за месяц до окончания года, когда уже невозможно было их освоить. И все ли «спущенные» суммы будут использованы? Не придется ли по разным причинам возвращать добрую часть? Хотя теперь есть «отдушина»: возможность перебрасывать объекты на последующие годы вплоть до 2017-го. Ведь основные целевые программы созданы именно на такой срок.

Невыполнение программ чревато для всех. В этом интересы собственников жилья и администрации УГО совпадают. Недоосвоение выделенных сумм отрицательно скажется на последующем финансировании. Если останутся «программные» деньги, то вряд ли можно будет рассчитывать на рост объемов финансовой помощи «сверху» в дальнейшем. А при активном использовании «целевых» сумм реакция администрации Приморского края будет в пользу уссурийцев.

Депутаты требуют действий

Зная подобную практику откладывания реальных действий на «потом», постоянная депутатская комиссия УГО по налогам, финансам и бюджету во главе с председателем Н. И. Литвиновым в мае предъявила претензии подразделениям администрации городского округа, когда «прошлась» по пунктам использования целевых средств бюджета в первом квартале 2013 года.

«Пробелов» возникло немало. В частности, многие из них касались программ капитального ремонта жилья, придомовых территорий, асфальтирования тротуаров и муниципальных дорог. Именно эти «болячки», прежде всего, беспокоят активистов от собственников жилья. Об этом они заявляли не раз на семинарских занятиях 5 июня.

Такие же вопросы возникли и у остальных членов думы УГО на майском заседании. Тогда чиновники сослались на то, что январь-март – «мертвый сезон» для ремонтников. В холодное время года не развернешься. Но вот уже настало лето, а особого оживления в благоустройстве города, сооружении новых кровель, утеплении торцов домов пока не видно.

Представители общественности заявили на семинарских занятиях о несвоевременности ремонтных работ. С ними согласились и некоторые выступавшие. Например, представитель предприятия теплосетей признал, что осенью прошлого года сезон ремонта теплотрасс был слишком затянут.

Все – на одни плечи

Ответственные лица заявили с трибуны, что нынешнее жилищное законодательство не дает им развернуться в хозяйственных вопросах. Вмешиваться в деловые отношения между собственниками жилья, их управляющими компаниями и другими подрядчиками является превышением полномочий органов местного самоуправления. По всем канонам теперь такими делами «заправляют» именно собственники жилья через свои выборные органы.

Какую конкретную поддержку предлагают им службы администрации?

- Мы обучаем актив правильно вести дела, - позже объяснила О.М. Михайлова, заместитель главы администрации УГО. – Буквально каждую неделю мы собираем представителей таких общественных структур и знакомим их с новшествами. Это изменения тарифов на ЖКУ, выборы общественных советов вместо домовых комитетов. А сейчас, с началом лета, предложили им вновь создать дворовые разновозрастные команды, которые уже 27 июня соберутся на свой девятый фестиваль команд УГО. Его намечают провести еще интереснее, чем все предшествующие. Да и участие в конкурсе «Любимый город – 2013» тоже позволит советам общественности проявить инициативу. Лучшие дома и их территории в зеленом убранстве будут отмечены в День города.

Снова – выборы актива?

Общественники от жильцов домов теперь знают, что понятие «домовой комитет» не значится в государственных законах и в юридической практике. Появился «общественный совет дома», который предстоит избирать. Срочно и повсеместно.

Каковы его полномочия? Чем он отличается от домкома? А если комитет уже избран, и срок его полномочий не истек? Можно ли домком ввести в состав общественного совета или прежний выборный орган просто переименовать?

Эти и другие вопросы интересовали присутствующих в зале. Регулировала процесс обратной связи в течение всей встречи заместитель главы администрации и руководитель аппарата Ольга Михайлова. Она просила присутствующих задавать не частные, а общие вопросы, касающиеся всех.

Каждого из 250 участников этой встречи нетрудно было понять. Собственники квартир уполномочили их добиться конкретных решений по их домам. Принцип «своей рубашки», которая «ближе к телу», Ольга Михайловна понимала, но все-таки останавливала и просила не затягивать с вопросами к выступающим. На оставшиеся без ответа записки, поступившие в президиум, ведущая семинара пообещала дать комментарии в газетах.

Кому предъявлять судебные иски?

Во время встречи не раз прозвучали с трибуны предложения обратиться со спорными вопросами в суд.

- На кого подавать? – спросили из зала. – На администрацию?..

И сразу по рядам прошел заметный шум…

Председатели домкомов и ТСЖ понимают, какая ответственность лежит на них за исход любого дела, даже судебного, связанного с исками жильцов. Ведь риски потерь возрастают.

Представители собственников жилья теперь отвечают практически за все. Именно они должны вовремя узнать о формировании целевых программ и в установленные сроки подать заявки на участие в них. Ведь иных способов получить помощь от государства уже просто нет.

В то же время нашлись смельчаки обратиться в городской суд и потребовать ускорения восстановления жилья. Спор они выиграли. Но решить вопрос окончательно пока не удается. Как ответили залу с трибуны семинара, в целевую программу теперь их дома вряд ли войдут. Для реализации постановлений судебных органов есть совсем другая программа. Какая из них приоритетнее? Этот вопрос так и остался без конкретного ответа.

Бить во все колокола

Многие общественники до сих пор не знают, включены ли их дома в программы софинансирования или нет? И остался ли у них шанс туда попасть? На какие сроки можно рассчитывать? Определенности в этих вопросах общественники на этот раз получить не смогли. Поэтому каждый тянул руку, чтобы уточнить такую информацию.

Подобных целевых программ немного. Ознакомиться с ними лидеры товариществ собственников жилья и ТОСов имеют полное право. И правильно сделали некоторые из них, попросив приема у начальника управления жилищной политики. Здесь они подробно узнают, какие документы должны предоставить общественные советы собственников жилья?

Есть ли надежда на вхождение в ту или иную целевую программу сейчас? Возможно, такую поддержку председатели смогут получить у своих депутатов и вместе с ними лоббировать свои объекты через думу УГО. Вслед за постоянной депутатской комиссией, возглавляемой Н.И. Литвиновым, муниципальный орган законодательной власти утверждает местные целевые программы и контролирует их осуществление.

Вот когда наказы избирателей становятся еще более актуальными. Ведь если забить в «колокол» думы УГО, точнее – сделать депутатский запрос, то можно обратить внимание на проблему, мешающую людям улучшить условия проживания в многоквартирных домах.

Часть стоимости − из карманов жильцов

Осваивать выделенные государственные и муниципальные средства непросто. Прежде всего, требуется дополнить их своими кровными.

Большинство таких целевых программ касается ремонта домов, кровель, подъездов, подвалов, дворовых территорий. Доплату должны внести жильцы приватизированных квартир. Долю квартиросъемщиков вносит муниципалитет.

Одна из представительниц актива «высотки» на семинаре заинтересовалась покупкой лифтов. Существует ли программа их капитального ремонта или замены? На это общественница получила ответ. Из трех лифтов на общую сумму 4,5 миллиона рублей придется полтора миллиона оплачивать силами жильцов.

- Соберем! − с готовностью заявила активистка. − Только включите нас в программу.

Беды собственников домов

Жильцам приходится сообща создавать сметы и проекты своих объектов капитального ремонта. И опять – за собственные деньги. Отсюда − масса вопросов от участников семинара.

Кто защитит их, непрофессионалов, от растущих «аппетитов» ближайших партнеров – управляющих компаний? Ответ тот же: «Мы не имеем права вмешиваться в подобные ситуации».

- Составлять или заказывать проектно-сметную документацию мы вынуждены сами, но хотя бы проконсультировать нас, сделать экспертизу документации вы можете, чтобы нас не обманули? – спросил кто-то из отчаявшихся участников семинара. Дальше отделяться от беззащитных людей не было смысла.

Варятся в собственном соку

Каких только специалистов не имеет в своем арсенале муниципалитет! Возможно, сужение влияния на хозяйственную жизнь территории административного ресурса – это путь к его сокращению. Ведь эта машина, а точнее, махина живет за счет налогоплательщиков. Тогда как во многих странах число служащих в муниципалитетах ограничено одним-двумя десятками человек. Всю работу там ведут не освобожденные представители выборных органов.

И все они по-настоящему служат интересам налогоплательщиков, которые их содержат. Придумывать себе все новые функции власти над гражданским обществом не в их правилах. Такова точка зрения многих ученых-обществоведов мира и России.

У нас же при столь мощном административном ресурсе не освобожденные председатели домкомов и ТСЖ (среди участников семинара они были в большинстве) вынуждены вариться в собственном соку.

На их плечи, в большинстве случаев – женские, взвалили громады далеко не новых домов.

Когда принимали дома…

Привести дома и прилегающие территории в полный порядок за счет казны должны были их прежние собственники – муниципалитеты. В их руках были мощные жилищно-коммунальные службы. Но тогда, 8-10 лет назад, мало кто разбирался в жилищном законодательстве. Оно только-только вступило в силу.

Прошло время. Доказать степень износа жилищ на тот момент общественники вряд ли смогут. Приняв сначала квартиры, а затем и целиком дома с их земельными участками и запущенными коммуникациями, кровлями и подвалами, выборные органы собственников жилья во многих вопросах оказались бессильными.

Причины противостояния

До сих пор среди новичков-активистов есть и такие, кто беспомощен и в юридических вопросах. Могут ли общественники получить в администрации УГО консультации по вопросам эффективного устранения «болячек» их домов и взаимодействия с подрядчиками?

Протечка кровли, неисправности в системах жизнеобеспечения домов чаще всего заканчиваются временным «латанием дыр». Резиновый бандаж с хомутом на трубопроводе, изоляция стыков ветхих проводов в электрощитах, пятна битума на мягких кровлях – самое типичное решение извечных проблем.

Почему же чаще всего взаимодействие с управляющими компаниями не дает собственникам жилья и их активу желаемого результата? Не потому ли, что арбитров в этих спорах, кроме городского суда, нет.

Несколько участников семинара открыто заявили о том, что их «первые помощники», управляющие компании, так и смотрят, как бы «побольше урвать» от своих партнеров – жильцов домов.

Поэтому свое предпочтение многие активисты отдают сначала одним компаниям, потом другим. И таковых в УГО, оказывается, уже около 50. «Обжигаясь» то на одной, то на другой, общественность дома предпочитают выполнять некоторые работы либо своими силами, либо с помощью сторонних организаций.

Причем, приглашая их, например, для выполнения косметического ремонта лестничных клеток, жильцы собирают деньги.

Организаторы семинарских занятий не затрагивали эту общую проблему, касающуюся противостояния собственников жилых домов и их управляющие компаний. Многие в зале приводили примеры, как поступившие платежи за текущий ремонт не используются их подрядчиками по прямому назначению.

Кто «выбьет» деньги у должников?

Пользуясь юридической безграмотностью некоторых жильцов, управляющие компании «затыкают» свои финансовые «дыры» деньгами добросовестных плательщиков. А судиться с должниками не желают. Хотя «выбивать» у них деньги уполномочены именно управляющие компании. Такова буква закона.

Примечательно, что в нашем городе есть положительный опыт решения этой проблемы. Более десятка лет назад администрация города и района при своей новой структуре «Партнер» создавала специальную комиссию. Она внимательно рассматривала ситуацию каждой семьи, накопившей долги по ЖКУ. Члены комиссии делали встречные шаги, предлагая реструктурировать или разбить на несколько месяцев востребованные суммы по неоплаченным счетам. Такая конкретная работа давала положительные результаты для обеих сторон.

Сейчас комиссия продолжает заниматься проблемами задолженности нанимателей и собственников жилья. Но управляющие компании редко обращаются в это подразделение. Проблема пущена на самотек

На семинаре представители администрации слышали упреки в свой адрес по поводу должников из числа нанимателей социального жилья. У некоторых из них в счетах значатся огромные суммы со знаком «минус». Председатели домкомов и ТСЖ уверены, что именно на плечи добросовестных плательщиков теперь легли долги всех, кто отказывается тратиться на проживание. Как выразились некоторые представители общественности, «задолженность разбросали на остальных жильцов, исправно оплачивающих жилищно-коммунальные услуги».

В итоге получается, что, заключив договоры на управление домами, фирмы не заботятся по-настоящему об устранении проблем, волнующих жильцов.

Возможно, большинство коммерческих организаций, живущих на отчисления от платежей собственников и нанимателей квартир, а также от объемов выполненных здесь ремонтных работ, в отличие от собственников жилья не заинтересовано навести в домах полный порядок. В таком случае, где им еще набирать объемы текущих ремонтных работ, если не в этих объектах, за счет которых и живут компании?

Вот и меняют собственники жилья чуть ли не каждые полгода управляющие компании, тщетно мечтая найти среди новых партнеров своих истинных сторонников.

За судьбу крова

На стороне жильцов полтора десятка лет назад стояла жилищная инспекция. В администрации УГО она была в составе службы заказчика. Реагируя на жалобы жителей многоквартирных домов, инспекторы тщательно проверяли качество ремонтных работ, выполненных подрядчиками.

Прошло время, и такая структура вновь появилась в администрации УГО. Как и отдел по защите прав потребителей управления торговли, она, скорее всего, намерена и дальше откликаться на просьбы обманутых собственников многоквартирных домов в части качества выполненных работ и услуг.

Что касается итогов встречи общественников с администрацией и поставщиками услуг ЖКХ, то она дала новый импульс для активизации гражданской инициативы. Ею всегда отличались жители нашей территории. Понимая это, ведущая семинара О.М. Михайлова не раз назвала собравшихся в зале своими коллегами. Ольга Михайловна тепло поблагодарила их за решительность и беспокойство о людях, доверивших им одну из главных ценностей – судьбу своего крова.

Татьяна РОМАНОВА