Новая земельная реформа

18 марта состоялся круглый стол по новому земельному законодательству РФ. 

Именно так можно назвать очередное заседание совета содействия малому и среднему предпринимательству при администрации УГО.

На вопросы членов совета отвечал начальник управления градостроительства администрации УГО А. Г. Антосюк. Каждый, кто брал слово, не только интересовался нововведениями в важнейшем документе современной России, но и вносил свои предложения: как в строгих рамках земельного кодекса РФ эффективнее распорядиться нашим главным достоянием – уссурийской землей.

ДЕЙСТВУЕТ С 1 МАРТА

Александр Антосюк подчеркнул, что закон вступил в силу с 1 марта текущего года, но подзаконные акты и другие сопутствующие дополнительные документы в муниципалитет еще не поступили. Тем не менее выделение земельных участков уже осуществляется по-новому.

Настоящий документ – это своего рода работа над ошибками прежних законодателей. Нынешние парламентарии учли все слабые стороны прежнего Земельного Кодекса РФ в его новой редакции. Нормы закона теперь более четко регламентируют, как и когда возникают или прекращаются права граждан на владение земельными участками, в каких случаях мы вправе назвать часть массива земельным участком, как он формируется, какие потенциальному владельцу получить соответствующее право собственности.

В документе перечислены виды возможных сделок, связанных с земельным участком, и указано, при каких условиях их разрешается совершать.

ВМЕСТО ТРЕХ ЛЕТ – ТРИ МЕСЯЦА

Реформа обеспечивает максимальную прозрачность действий и равный для всех граждан доступ к земельным ресурсам. Избыточные административные процедуры, которые вынуждали граждан месяцами ходить по коридорам власти, собирая справки и согласования, теперь сокращены. Максимальное время, необходимое для предоставления земельного участка без торгов, сократится с нынешних трех лет до трех месяцев.

На заседании совета возник вопрос регулирования отношений в области установления сервитутов, в каких случаях перераспределяют земли, передают федеральные участки в собственность муниципалитетов или субъектов РФ.

У граждан и юридических лиц в отдельных случаях появилась возможность пользоваться государственной или муниципальной землей без необходимости претендовать на получение участка в собственность.

Новый закон облегчил процедуру получения земли для предпринимателей, владельцев киосков, ларьков и магазинов "на колесах", а также для владельцев рекламных конструкций. Такие хозяйственники будут освобождены от обязательного заключения договоров аренды земельных участков.

Сохраняется возможность предоставления участков без аукциона, но по закрытому перечню оснований, под объекты государственного и муниципального значения, сельхозпроизводителям - после трех лет аренды и в других случаях.

«САМОЗАХВАТ» НЕ ПОНАДОБИТСЯ 

Многих присутствующих волновал вопрос о так называемых прирезках к участкам и о «самозахватах”, которые встречаются сплошь и рядом.

Новый закон предоставил возможность без проблем, но за оплату, оформить так называемые прирезки к дачным и садовым участкам, а также к наделам под жилыми домами. Тем не менее, есть строгое условие: эти кусочки земли не должны быть массивами общего пользования или, тем более, участками соседей.

Выкупать каждую такую прибавку к существующим наделам будет выгодно: цена на нее будет значительно ниже рыночной. Чем это объясняется? Тем, что использовать ее никаким другим образом уже нельзя, и по факту это давно используемые, причем огороженные земли.

НАЛОГИ И ИЗЪЯТИЕ УЧАСТКОВ 

Обязанность платить налоги и использовать земельный участок по назначению – требование нового закона, оставшееся навечно. Пустующие наделы, которые остались без применения в течение трех лет, будут изыматься. Такая норма была принята ранее, но теперь в поправках уточнена процедура изъятия, что делает ее вполне осуществимой.

Орган местного самоуправления может лишить прав собственности на неиспользуемый земельный участок через суд, а в некоторых случаях - и без него. Учтена процедура добровольного отказа от земли, если нет желания или возможности ее обрабатывать или продать.

Если такой участок был предоставлен в пользование, то в случае отказа от него необходимо написать заявление в орган местного самоуправления, если был в собственности, то – в Росреестр.

КУПИТЕ ЗЕМЛЮ У МУНИЦИПАЛИТЕТА

Администрация размещает на официальном сайте сведения о продаваемых участках. Если по своим параметрам и стоимости он устраивает потенциального покупателя, то надо лишь подать заявку. Далее местные власти объявят в прессе и на своем интернет-сайте о том, что в соответствии с вашей заявкой участок выставлен на продажу. Если других желающих получить этот участок в собственность не окажется, то участок предоставят вам. При появлении других претендентов проводятся торги. Отказать иным лицам в продаже такого участка, если он действительно был свободен, администрация не имеет права.

СФОРМИРОВАТЬ УЧАСТОК СТАЛО ПРОЩЕ 

Такой вопрос задают часто. Когда участок не сформирован и нет на него утвержденного проекта межевания территории, заявитель за свой счет разрабатывает схему его расположения на кадастровом плане, которую власти должны согласовать в течение 30 дней. Это прямая норма действующего закона.

А далее муниципалитет обязан сообщить в СМИ о готовящейся продаже и при наличии хотя бы двух претендентов провести торги. Граждане, которые претендуют на участки для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения дачного хозяйства, личного подсобного хозяйств (ЛПХ), будут тратиться на кадастровые работы уже после того, как власти проведут предварительную публикацию и убедятся в отсутствии других претендентов на участок. Для юридических лиц такой риск существует.

Каков порядок предоставления муниципальной земли? Новый закон детально прописал процедуру прямого действия, с конкретными и достаточно краткими сроками их выполнения, которые не должны превышать трех месяцев.

В новом законе четко сформулированы особенности земельных аукционов, на которые местные власти теперь обязаны выставлять свободные участки, востребованные физическими лицами. Есть единственное исключение из этого правила – заявления крупных застройщиков на приобретение этих массивов. Причем претенденты должны заниматься именно комплексным развитием территории.

ЛИШНИЙ ДОКУМЕНТ 

Акт выбора участка теперь не понадобится. Почему отпала необходимость в его подготовке и согласовании? Причин много. Главная из них состоит в том, что в 2014 году были утверждены правила землепользования и застройки по всей территории страны. Теперь вопрос о том, какой объект и с какими параметрами можно построить, уже не будет предметом переговоров. Это должно быть определено в градостроительном регламенте.

Согласовывать акт выбора участка, который дублирует градостроительную документацию, стало излишней процедурой. Теперь по новому закону, предоставляя земельные участки для реализации, местный орган власти будет опираться на генеральный план своего округа или муниципального района, действующие в нем правила землепользования и застройки, а также на документы по планировке территорий.

Материалы подготовила Татьяна РОМАНОВА 

ОТ РЕДАКЦИИ:

Мы выполнили просьбу актива предпринимателей УГО – опубликовали основные новшества Земельного законодательства, которые были озвучены 18 марта. Более подробные ответы на ваши вопросы, уважаемые читатели, готовы дать начальник управления градостроительства АУГО А. Г. Антосюк и его заместители. Обращайтесь к нам, и мы продолжим разъяснения новых правовых норм о земле.