Прокурор разъясняет: Ответственность за проживание без регистрации

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Нарушение обязанности гражданина по регистрации по месту жительства или пребывания чревато применением мер административной ответственности.

Так, ст. 19.15.2 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, что влечет наложение административного штрафа на виновных граждан, а также нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) и на должностных лиц.

В соответствии со ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет наложение административного штрафа. Следует отметить, что до декабря 2013 года ответственность за проживание без регистрации была предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ в КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, в связи с чем теперь ст. 19.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание гражданина без документа, удостоверяющего личность (паспорта), а ст. 19.15.1 КоАП РФ определяет ответственность за проживание без регистрации.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области реализации гражданином права на свободу передвижения, права на выбор места жительства и места пребывания. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 КоАП РФ, заключается в проживании гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В части субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.15.1 КоАП РФ, может быть совершено как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Субъектами правонарушения выступают лица, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 КоАП РФ, может быть установлена и подтверждаться протоколом об административном правонарушении, рапортом и объяснениями гражданина.

Прокуратура ПК