Реализация программы трудоустройства инвалидов - закон и реальность

Найти хорошую и достойную работу подчас очень трудно. Особенно сложно это сделать людям с ограниченными возможностями.

В настоящее время действует приоритетная программа «Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2017 годы». Она утверждена постановлением администрации Приморья от 7 декабря 2012 года № 384. Она напрямую связана с трудоустройством инвалидов и возможностью вовлечения их в рабочий процесс. Вот её основные положения: 1.) Частичное возмещение затрат работодателей на оплату труда инвалидов в течение одного года, в размере, составляющем в месяц не более одного установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. 2.) Возмещение затрат работодателю, связанных с приобретением, монтажом и установкой оборудования для оснащения специального рабочего места для работника с инвалидностью, в размере не более 69. 300 тысяч рублей.

В общем, согласно данной программе, планируется ежегодно трудоустроить 172 неработающих инвалида. Как сказано выше, работодатели, понёсшие финансовые затраты, получат компенсацию. Их главная задача - не побояться взять на работу человека с ограниченными возможностями.

Есть ряд законов, касающихся и самих работников. Они гласят, что любой гражданин России, имеет право на трудоустройство. В том числе, и инвалид.

Нормативные правовые акты по этой теме следующие:

Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 года № 197 - ФЗ, 

Закон «О занятости населения в РФ от 19. 04. 1991 года № 1032 - 1,

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ от 24. 11. 1995 года № 181,

Закон Приморского края «О квотировании рабочих мест в Приморском крае» от 30. 04. 2002 года № 221 - КЗ.

В случае нарушения работодателем данных законов предусмотрена ответственность: статья 5. 42 «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости», и статья 19. 07 «Непредставление сведений, информации». За что работодатель наказывается изрядным штрафом.

Но всё это чётко и слаженно выглядит на бумагах… А как программа трудоустройства инвалидов реализуется на самом деле? Ведь людей с ограниченными возможностями у нас в обществе достаточное количество. Они живут рядом с нами, мы относимся к ним по - разному, в зависимости от меры нашего воспитания. Но факт остаётся фактом - люди с ограниченными возможностями, как и все остальные граждане, хотят быть полезными обществу, быть занятыми и получать за это деньги. Легко ли им найти рабочие места в нашем городе? С этим вопросом я обратилась в КГБУ «Центр занятости населения Уссурийска». Данная биржа труда постоянно содействует горожанам в трудоустройстве, помогая отыскать достойное место работы. В этом плане, инвалиды - не исключение. На мои вопросы любезно ответил заместитель директора Центра занятости, А. И. Калугин.

Андрей Иванович рассказал, что программа трудоустройства инвалидов фактически существует с 2010 года. Какие - то особые «подвижки» начались только к концу 2014 года. По самым поверхностным подсчётам ежегодно в Центре регистрируются 60 - 70 людей с ограниченными возможностями. У каждого из них на руках есть специальная индивидуальная программа, где написан диагноз и рекомендации от врача, где данному человеку можно работать. Согласно этой программе работники Центра занятости пытаются отыскать им нужную вакансию. Вышеуказанная цифра - «плавающая», так как кто - то уходит, кто - то приходит… Не всем удаётся найти «место под солнцем!» Главная проблема, по словам специалиста - нет особого рвения со стороны работодателей. Не все хотят брать на работу «проблемных» людей. Несмотря на современность и цивилизованность нашего общества, инвалиды находятся не в очень выгодном положении. Причём, сами они, приходя в Центр, выглядят пассивными и не знают, куда приложить свои силы. По словам специалиста, некоторым нужен психолог. Эту миссию на себя часто берут работники Центра. 

Ещё одна проблема трудоустройства инвалидов - ограниченность рынка труда. Сейчас требуются либо «торгаши» либо рабочие. Многие инвалиды не имеют должного образования или не могут заниматься тяжёлым физическим трудом. Отсюда - ряд новых проблем. В итоге, человек может замкнуться в себе, озлобиться на окружающих и почувствовать себя ущербным… А может пойти учиться или постараться дождаться нужной вакансии! Сейчас, например, один из городских центров красоты готов взять девушку - инвалида на должность работницы по наращиванию ногтей. Есть так же вакансии вахтёров, операторов на телефоне и «компьютерщиков». Так, в 2013 году было предоставлено 17 рабочих мест, а в 2014 году - 15 мест. В общем, главное обоюдное желание работодателя и работника. Так, Андрей Иванович поделился несколькими интересными историями. В его практике был случай, когда парень с ДЦП не мог найти работу больше года. Он был на грани отчаяния и во всём винил людей, которые ему помогали. В итоге, рабочее место для него всё же нашлось - работа на компьютере. Он проработал там какое - то время и буквально стал другим человеком! Есть ещё одна история. У молодого человека не было руки, но он очень хотел работать. Его с большим трудом устроили на китайский рынок, где он, проще говоря, стал у шлагбаума, и пропускал автомобили. В итоге, через какое - то время довольный начальник заявил, что парню цены нет! К счастью, есть и такие хорошие и позитивные примеры.

В большинстве же случаев всё не так просто. Есть закон о квотах, работодателям охотно компенсируют затраты на «обеспечение микроклимата особенного работника», но… Инвалиды часто не верят в себя, а общество неподготовлено к тому, чтобы нормально воспринимать их в качестве рабочей силы. Причём, Центр занятости, даже выпустил актуальные буклеты для работодателей. Так же, помогает афиширование программы трудоустройства инвалидов в СМИ. 

Есть хороший пример для работодателей - Ю. Л. Окуневич. Он и НКО «Шиндант» постоянно содействуют инвалидам в трудоустройстве.

Андрей Кулагин убеждён, что в будущем вся информация по приоритетной программе, как зерно, упавшее на благодатную почву, даст свои необходимые всходы. 

В нашем городе немало мест, где напрямую занимаются людьми с ограниченными возможностями. Среди них: Общество инвалидов «Милосердие и преодоление», Общество глухих и Общество слепых. В них зарегистрировано множество инвалидов. Как члены этих организаций находят себе работу? Не чувствуют ли они нехватку рабочих мест и свою несостоятельность на рынке труда? С этими вопросами я обратилась к представителям местного Общества слепых. Председатель этой организации, О. Н. Шиманчук, уделила мне время и прокомментировала ситуацию.

По словам Ольги Николаевны, найти работу очень трудно, особенно если ты - инвалид. Тем более, проблемы со зрением - серьёзное препятствие в этом деле. Многим работодателям нужен специалист с опытом и квалификацией, чего у слепого или слабовидящего человека просто нет. В настоящее время несколько их членов состоят на учёте в Центре занятости. Однако удачно трудоустраиваются - единицы. Многим помогают не биржа труда, а самостоятельный поиск места или рекомендации знакомых - подчас человека просто берут «по дружбе». Есть вполне счастливые примеры трудоустройства или приобретения навыков слепыми людьми. Так, С. А. Наконечная удачно отучилась на компьютерных курсах. Л. В. Гончаров, обучился на менеджера. Е. В. Панкрушева, став массажистом, работает в физиотерапевтическом отделении городской больницы. С. В. Сугак, пошёл по исторической стезе. Е. А. Гончарова, закончила медицинский колледж и теперь работает в детской поликлинике. В общем, невозможное – возможно! Эти маленькие примеры должны дать «зелёный свет» остальным, кто хочет и может найти своё место в сложной системе трудовых отношений.

В общем, законы законами, а реальность диктует свои правила. Сейчас для многих людей с проблемами здоровья есть специальные обучающие программы, а новейшие технологии - только в помощь. А нам, людям 21 века нужно быть толерантными, чтобы любой мог полноценно реализовать себя!

Галина СИЛИНА.