Совет поддержки предпринимателей Уссурийска реализует права (5 фотографий)

На очередном заседании Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Уссурийского городского округа участники рассмотрели четыре вопроса.

Два из них вызвали серьезные дебаты. О них и пойдет речь.

Одно другому помешало

Информация Т. А. Ивановой, исполняющей обязанности начальника управления торговли и защиты прав потребителей, была вполне рядовой. Татьяна Анатольевна называла новые требования, предъявляемые к питейным заведениям и магазинам, торгующим спиртными напитками.

Забегая вперед, скажу, что эти требования в какой-то степени стали лояльнее. Если раньше нельзя было торговать горячительным на расстоянии 50 метров от школ, детских садов и учебных заведений, то теперь эта дистанция, по предложению членов совета, сократилась до 30-39 метров.

Однако в новом федеральном нормативном акте, на который ссылалась Татьяна Анатольевна, появился более обширный перечень учреждений и мест массового пребывания людей, рядом с которыми не должно быть точек реализации алкоголя. Среди таких объектов вокзалы и медицинские учреждения всех направлений и форм собственности, детские дошкольные учреждения и места обучения младшеклассников, школы и учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

Значатся в этом списке и места пребывания военнослужащих, в частности, Дом офицеров Российской армии. Местами массового скопления людей считаются и стадионы, бассейны, другие спортивные сооружения. В этом же списке пять розничных и оптовых рынков.

В целом таких охраняемых государством объектов от соседства с торговлей алкоголем на территории УГО оказалось 604 (!).

Сотрудники управления торговли и защиты прав потребителей предварительно поработали совместно с учредителями всех 328 лицензированных торговых точек, на витринах которых есть спиртные напитки. Они сделали замеры расстояния между границами этих предприятий торговли и общественного питания, а также учреждениями, посетителей которых законодательство теперь оберегает от пагубного влияния алкоголя.

В результате вырисовалась следующая картина. Менее чем в 100 метрах от мест реализации алкогольных напитков располагаются четыре детских, восемь образовательных и 24 медицинских учреждения. К счастью, все спортивные объекты удалены от таких предприятий на 100 метров и более.

Выходит, как минимум 38 магазинов, ресторанов и кафе пришлось бы закрывать, если установить 100-метровое минимальное расстояние от входов в несовместимые с ними социальные, общественные учреждения и коммерческие предприятия, где собирается много малышей, учащихся, студентов и других посетителей.

Какие границы – решают муниципалитеты

Члены совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, которые в большинстве своем и сами занимаются торговлей, готовились разработать предложения, чтобы затем администрация и дума округа смогли принять нормативно-правовой документ, которого строго придерживались бы все розничные предприятия.

Интересную статистику привели организаторы этой встречи в своих сопроводительных бумагах, приготовленных для членов совета. Оказывается, в разных городских округах этот вопрос решается по-своему.

Сочи утвердило, что минимальное расстояние между «точками риска» и местами массового скопления людей, в том числе – детей, должно составлять 100 и более метров, для спортивных и воинских объектов – вдвое меньше. Причем здесь учитывается прямая линия между входами в каждое из них. И это логично. Ведь именно так обычно ходят люди. Значит, расстояние по пешеходным зонам будет еще больше.

Границы отдаления мест продажи алкоголя от объектов, охраняемых законодательством, в Воркуте составляют от 15 до 25 метров. Такой же минимум установили для жителей многих сельских поселений. Пусть, мол, люди себя не утруждают. Чем ближе заветный товар, тем быстрее и удобнее его приобрести.

Хасанский муниципальный район и Посьетское городское поселение допустимые границы между школами и магазинами со спиртным оставили прежними – 50 метров друг от друга.

Новицкое сельское, Славянское городское поселения и Артемовский городской округ – на 20 метров ближе. Дальнереченский муниципальный район пожалел своих предпринимателей и в целях сохранения их торговых продовольственных точек со спиртным записал в правилах, что из школы, детского сада до такого магазина можно и рукой подать. Они нашли допустимым расстояние в 20 метров.

Чтобы не оказались под запретом

В результате недолгого обсуждения уссурийские лидеры из числа предпринимателей проголосовали за нормативы, предложенные управлением торговли администрации Уссурийского городского округа.

Члены совета согласились разрешить в Уссурийске и его округе 20-метровую удаленность точек реализации спиртных напитков от больниц, поликлиник, других медицинских учреждений, а также объектов военного назначения, рынков, вокзалов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности.

В 30 метрах от входа в школы, детские сады и спортивные сооружения, а они у нас практически все обособлены, допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных объектах торговли и общественного питания. Если бы они не были обособлены, то – на девять метров дальше.

Подобная осторожность небеспочвенна. И это подтвердило обсуждение проекта рекомендаций до его принятия на данном заседании общественного объединения предпринимателей.

Важнее социальная сфера или прибыль от спиртного?

Кому из бизнесменов захочется закрывать свой магазин, который окажется под запретом? И только потому, например, что кто-то из предпринимателей вдруг решил по соседству выкупить квартиру и создать свой стоматологический кабинет.

Такой вопрос озвучил сам глава округа. Сергей Поликарпович потом уточнил, что имел в виду те магазины, которые уже «сто лет торгуют спиртным».

У лидера предпринимателей А.П. Сидоренко появилось возражение. Оно касалось приоритетов: что важнее для общества, в данном случае – для населения города Уссурийска. Александр Петрович настаивал на том, чтобы быстрее развивалась социальная сфера, а не рынок алкогольной продукции. Здоровый образ жизни должен как можно скорее стать нормой для населения округа. А тот, кто пожелает приобрести спиртное, вполне найдет такие точки. Их более чем достаточно.

Александра Петровича поддержал и еще один предприниматель:

- У нас и так через каждые 200 метров можно купить водку.

По мнению главы, запретами проблему не решить. Вся Россия зарабатывает на водке. Однако Сергей Поликарпович считает, что более предпочтительными напитками должны стать вино и пиво.

- То и другое губит молодежь, - послышалось новое возражение. – У нас на Привокзальной площади магазин «Магистраль» находится через дорогу от входа в железнодорожный институт, бывший техникум. Теперь это достаточное расстояние? Зато совсем рядом - два магазинчика. Там и «кучкуются» студенты: пьют пиво да вино.

- Для таких молодых людей есть другая статья закона, - уточнил глава. – Она запрещает употребление спиртных напитков в общественных местах.

- У нас нет культуры употребления алкоголя, - продолжил Сергей Поликарпович. - А в Германии, например, на улицах и в других общественных местах не увидишь человека, пьющего пиво. У нас же после выходных вся центральная площадь города усыпана банками и бутылками из-под спиртного. Как видите, отстаем по уровню воспитания.

- В нашем городе, - добавил один из членов совета, - рекордное в Приморском крае количество кафе, ресторанов и магазинов со спиртным. Кстати, где-то в магазинах уже начали торговать и водкой на разлив. Однако на данном замечании останавливаться никто не стал.

Быть или не быть магазинам?

Члены совета вернулись к определению границ, прилегающих к предприятиям, где идет реализация спиртных напитков. Какие из них, согласно новым требованиям, хозяевам придется закрыть?

Как оказалось, в эти весьма щадящие для предпринимателей рамки не вошли два магазина. ООО «Хазар» держит торговую точку по проспекту Блюхера, 17, всего в 15 метрах от входа в стоматологический кабинет, расположенный на втором этаже этого же здания.

Второй магазин принадлежит ООО «Муш». Он находится на ул. Советской, 96. Буквально в нескольких шагах от него − розничный рынок ООО «Новинка», который теперь защищен законом как место массового скопления людей.

Как записано в проекте нормативно-правового акта, данные магазины уже «не смогут реализовывать алкогольную продукцию». Наверное, стоило добавить: «…на данном месте расположения», поскольку просто так отказаться от выгодной деятельности хозяева магазина вряд ли захотят, и это понятно.

Где узаконят автопарковки?

Заместитель главы администрации округа по вопросам жизнеобеспечения А.В. Хомяков доложил совету по поддержке малого и среднего бизнеса о том, как идет разработка проекта другого важного нормативно-правового акта. Он касается организации и использования на территории Уссурийского городского округа дорожных парковок.

Андрей Викторович сообщил, что рабочая группа, избранная общественниками, приступила к анализу положения дел в городе и округе.

Заместитель главы, юрист по образованию, грамотно подошел к информированию собравшихся. Он составил и предложил видеопрезентацию. Проблематика вопроса была аргументирована статистическими выкладками. Это численность населения, общее количество автомобильного транспорта и его рост по сравнению с прошлыми годами. Стоит отметить, что с 2009 года количество транспортных единиц, «бороздящих» улицы города и населенных пунктов округа, удвоилось.

Даже объездные дороги не решили проблему перегруженности транспортных «артерий» города. Это улицы Некрасова, Краснознаменная, Советская, Горького, Ленинградская, Комарова, Комсомольская, Пушкина, Чичерина, Воровского, Московская, Новоникольское и Владивостокское шоссе, проспект Блюхера и другие.

Правила, которым должны отвечать места дорожных парковок, рассматривают члены рабочей группы. Однако администрация уже принимает меры, чтобы сеть «правильных» автопарковок, которых в городе около двухсот, не мешала дорожному движению. И прежде всего – безопасности пешеходов.

Андрей Викторович сообщил, что одна из причин заторов в районе «китайского рынка» уже устранена. Для этого установлены светофоры. Время передвижения пешеходов и автомобилей пришлось устанавливать достаточно долго, зато теперь достигнут оптимальный вариант их взаимодействия.

Углубление автопарковок, расположенных вдоль проезжей части, должно составить не менее пяти метров. Только тогда стоящий транспорт не будет тормозить дорожное движение.

И тут опять разгорелся спор. Собравшиеся пришли к мнению, что правила устройства парковок нужно разработать как можно быстрее.

Помогут и двухъярусные стоянки

Глава округа предложил предпринимателям заняться и таким видом деятельности, как строительство двухъярусных крытых парковок и стоянок внутри кварталов. В частности, можно арендовать у предприятия тепловых сетей места, где раньше были мелкие котельные. Одна из таких территорий - за зданием управления градостроительства по ул. Октябрьской, 58 - уже «работает» по данному проекту.

С. П. Рудица весьма эмоционально дал понять предпринимателям, что стоит им захотеть, и такие объекты найдутся даже в центре города. В качестве альтернативы глава предложил обустраивать временные парковки с помощью ограждений из бордюра, а также каркасов, применяемых за рубежом. Некоторые образцы С. П. Рудица привез из недавней поездки.

Глава обратился к предпринимателям и с предложением строить подземные стоянки транспорта. Причем все они могут быть платными.

Обращаясь к населению, Сергей Поликарпович выразил уверенность в том, что культура участников дорожного движения в городе и его округе возрастет. А для посещения торговых центров не обязательно подъезжать вплотную к ним. К тому же есть такси. На них доехать дешевле и удобнее, чем на личном автотранспорте.

- Кстати, - заметил глава, - надо продумать места остановок такси для высадки пассажиров рядом с торговыми и сервисными центрами.

Татьяна РОМАНОВА