Сообщил о взятке – получи процент

Служащим, разоблачающим коррупцию, предлагается давать премии, правовую защиту и гарантию на сохранение рабочих мест, рассказали в Минтруде. 

Правительство России подготовило новый законопроект, направленный на усиление борьбы со взяточничеством, - сообщают «Известия». Новый документ дает чиновникам, нашедшим в себе решимость сообщить правоохранителям о случаях коррупции, происходящим в их ведомствах, - право на получение премий, защиту конфиденциальности и гарантированное сохранение рабочего места.

Документ подготовлен в рамках национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы, на основе предложений Общественной палаты и экспертов, и «направлен на обеспечение защиты лиц, сообщивших в интересах общества информацию о незаконной деятельности»,– сообщили журналистам в Министерстве труда и соцзащиты. Действие законопроекта будет распространяться на органы власти, местного самоуправления, федеральные фонды и общественные организации, а также частные и государственные компании.

Увольнение с прокурором

Авторы документа считают необходимым предоставлять чиновникам, сообщающим о взятках, бесплатную юридическую помощь. Если после расследования руководство пожелает уволить такого честного сотрудника, или перевести его на другую должность, сделать это можно будет только после заседания аттестационной комиссии, которое должно проводиться в присутствии прокурора.

Защита от увольнения будет действовать в течение трех лет после сообщения о случае коррупции. В течение этого срока надзор за соблюдением прав и законных интересов информатора должна будет осуществлять Генеральная прокуратура.

Награда информатору

Помимо этого, документ предусматривает финансовые бонусы за сообщения о коррупционных преступлениях. Материальное вознаграждение будет выплачиваться только в случаях, когда сообщение о преступлении помогло предотвратить ущерб бюджетам или государственному и муниципальному имуществу. Тогда информатор сможет рассчитывать на премию в размере 10-15% от суммы предотвращенного ущерба. Конкретную сумму премий будет определять суд. Правда, в документе прописано, что бонус не сможет превысить 3 миллиона рублей.

Также честный чиновник сможет рассчитывать на дополнительное вознаграждение от своего руководства. Это может быть дополнительная премия или благодарственное письмо.

Недоделанный закон

Опрошенные журналистами эксперты отнеслись к инициативе правительства сдержанно. Так, председатель Национального антикоррупционного комитета и член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Кирилл Кабанов отметил, что над этим законопроектом еще предстоит немало работать.

«Здесь предлагается западная модель. Например, в США за коррупционное правонарушение на юридических лиц налагается штраф, но заявитель о коррупционном нарушении получает 10% от штрафа, - рассказал он. - Хочу отметить, что до введения вознаграждения в размере 10% от штрафа заявителям выплачивалось до 100 тысяч долларов, закон не работал, потому что никто не хотел за такую сумму себя подставлять. А кто будет себя подставлять за 3 миллиона рублей? – задал Кабанов риторический вопрос. - История с США очень показательна в этом вопросе».

По мнению эксперта, в целом предлагаемый подход является правильным, но для того, чтобы закон оказался эффективным, предстоит продумать многие моменты.

Аналогичную точку зрения высказал директор научно-образовательного центра противодействия коррупции Российской академии народного хозяйства и госслужбы Алексей Конов. Он отметил, что работоспособность любого закона зависит прежде всего от подзаконных актов. «Многие вещи в дальнейшем будут устанавливаться указами президента и другими актами. США и Великобритания, где подобный инструмент развит, шли к этому годы, и всё равно у них есть различные вопросы о том, как выплачивать, как защищать и так далее, - отметил он. - Мы находимся в самом начале пути и делаем первый шаг в попытке создания серьезного законодательства».

Институт доносительства?

Обозреватели между тем отмечают, что власти РФ уже не в первый раз пытаются ввести денежные поощрения за сообщения о коррупции. Ранее с такой инициативой выступал Совет по правам человека при президенте. Однако это предложение не получило необходимой поддержки.

Также по этому пути пошли некоторые крупные российские компании: они уже выплачивают премии за информацию о взятках. Однако у этой практики имеется немало противников. По их мнению, принятие закона может привести к формированию «института доносительства».

«Намерения благие: выявлять коррупционную составляющую в сделках, связанных с государственными финансами, - отметил по этому поводу сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. - Но зная нашу многогранную историю, я считаю, что таким образом можно сформировать атмосферу всеобщего доносительства, что может привести к лжедоносам, которые, в свою очередь, могут обернуться тяжкими последствиями. Эта опасность есть, и необходимо подходить к предлагаемым мерам очень осторожно», – уверен бизнесмен.

Труд